Kaupunginhallitus
Esityslista 04.11.2025/Asianro 4

KH 04.11.2025     

122/02.03.01.00/2025  

Kuntalain 111 §:n mukaan valtuuston on päätettävä viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosentista sekä muiden verojen perusteista. Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio viimeistään vuoden loppuun mennessä.

Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a §:n mukaan kunnan tulee viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä ilmoittaa verohallitukselle tuloveroprosentin suuruus. Tuloveroprosentilla määrätään se osuus, minkä verovelvollinen suorittaa verotettavasta tulostaan alkavana varainhoito- ja verovuonna kunnalle tuloverona.

Lain 1.1.2023 voimaan astuneen päivityksen (§ 91 a) mukaisesti tuloveroprosentti on ilmoitettava prosenttiyksikön kymmenyksen tarkkuudella.

Kaupunginvaltuuston 11.12.2023 § 66 vahvistamassa vuosien 2024-2026 taloussuunnitelmassa on maininta, että suunnitelmakaudella tuloveroprosenttia ei koroteta. Taloussuunnitelmaa laadittaessa verotulojen lisäksi on tarkastelussa aina otettu huomioon valtionosuuksien määrä. 

Oheismateriaalina on taustatietoja koko maan ja Satakunnan kuntien tuloveroprosenteista vuodelta 2025.

Erilaisten vähennysten johdosta kuntien tuloveroprosentit (nimellinen veroaste) eivät vastaa todellista veroastetta kunnissa. Puhutaan efektiivisestä veroasteesta, joka on maksuunpannun kunnallisveron suhde ansiotuloihin.

Kunnallisverotuksessa tehdään vähennyksiä veronalaisista ansiotuloista. Tulosta tehtäviä vähennyksiä ovat muun muassa matkakustannukset, tulonhankkimiskulut, ansiotulovähennys ja perusvähennys. Tulosta tehtävät vähennykset vähentämällä saadaan verotettava tulo, josta veron määrä lasketaan kunnallisveroprosentin mukaisesti.

Tämän jälkeen tehdään vähennykset verosta, ja näin saadaan maksuunpantavan kunnallisveron määrä. Verosta tehtäviä vähennyksiä ovat muun muassa työtulovähennys, kotitalousvähennys sekä asuntolainan koron alijäämähyvitys.

Kunnallisverotuksessa tehtävien vähennysten määrä on riippuvainen veronmaksajan tulotasosta. Vähennykset painottuvat alemmille tulotasoille, jolloin efektiivinen veroaste on alhaisempi. Kokemäen efektiivinen veroaste on 7,01 %.

Antaessaan elokuussa 2025 lautakunnille talousarviokehyksen 2026 kaupunginhallitus arvioi vuoden 2026 kunnallisverokertymäksi 12,5 M€.   Syyskuun 2025 ennusteiden perusteella arvion muuttamiseen ei ole tullut tarvetta.

Kokemäen kaupungin asukasmäärä on laskenut viimeisen viiden vuoden aikana keskimäärin noin 87 hlö/v, vaihteluvälin ollessa 52-139.   Asukasmäärän pieneneminen noin 87 henkilöllä tarkoittaa käytännössä noin 164 000 euron tulomenetystä vuodessa.

0,1 %-yksikön muutos tuloveroprosentin suuruudessa lisää/vähentää kunnallisverokertymää noin 120 000–140 000 euroa.

Lisätietoja antaa Vs. talousjohtaja Johanna Kemell, puh. 040 488 6110.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Teemu Nieminen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää vahvistaa vuoden 2026 tuloveroprosentiksi 9,2.

Päätös