Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 26.01.2026/Pykälä 20

KH 26.01.2026 § 20  

5/02.04.01.00/2026  

Valtiovarainministeriö on 31.12.2025 päättänyt kuntien peruspalveluiden valtionosuudesta ja veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksesta vuodelle 2026. Päätöksen mukaan edellä mainitut valtionosuudet ovat yhteensä 3 573 114 euroa. Kaupungin talousarviossa ko. valtionosuutta on budjetoitu kertyväksi 3 643 000 euroa.

Peruspalveluiden valtionosuus koostuu kolmesta osasta: 1) varsinaiset laskennalliset erät (mm. asukasmäärä, ikä, koulutustaso, työttömyys, vieraskielisyys, työpaikkaomavaraisuus, hyte-kerroin, 2) verotulojen perusteella tehtävä valtionosuuden tasaus ja 3) verotuloihin tehtyjen vähennysten kompensaatio. Vuosien 2025–2026 peruspalveluiden valtionosuuden määrään vaikuttaa lisäksi muutos (muutosrajoitin ja siirtymätasaus), jolla tasataan yksittäisen kunnan ja valtion välistä taloudellista tilannetta puolin ja toisin sote-siirtymän johdosta.

Opetus- ja kulttuuriministeriö on tehnyt 18.12.2025 opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitetun rahoituspäätöksen vuodelle 2026. Kuntien, jotka eivät järjestä toisen asteen ammatillista koulutusta, kyseinen valtionosuus on negatiivinen, koska kaikki kunnat kuitenkin osallistuvat asukaslukupohjaisella omarahoitusosuudella mm. toisen asteen ammatillisen koulutuksen rahoittamiseen. Liitteenä olevan päätöksen mukaisesti Kokemäen kaupunki osallistuu toisen asteen ammatillisen koulutuksen rahoitukseen vuodelle 2026 noin 1,34 M€:lla. Opetus- ja kulttuuriministeriön päätöksen mukainen Kokemäen kaupunkia koskeva valtionosuus vuodelle 2026 on -327 010 euroa. Kaupungin talousarviossa ko. valtionosuuden määräksi on arvioitu -252 000 euroa.

Yhteenvetona voi todeta, että valtionosuuksia kertyy em. päätösten mukaan vuonna 2026 yhteensä 3 246 104 euroa eli noin 145 000 euroa vähemmän kuin mihin kaupunki oli omassa talousarviossaan varautunut. Ero syntyy verotuloihin perustuvan valtionosuuden tasauksen pienenemisestä talousarvioon nähden. Myös kunnan omarahoitusosuus lukion koulutuksesta on suurempi opetusministeriön arviossa kuin kaupungin talousarviossa.

Valtiovarainministeriö on samoin 19.12.2025 päättänyt esi- ja perusopetuksen kotikuntakorvausten perusosista vuodelle 2026. Kyseiset kotikuntakorvaukset maksetaan kunnille valtionosuustilityksen yhteydessä, mutta kirjanpidossa ne kirjataan opetustoimen käyttötalouden tuloksi ja menoksi. Päätöksen mukaan koko maata koskeva kotikuntakorvauksen perusosa on 8 833,75 euroa/oppilas. Tämän yksikköhinnan ja oppilaan iän mukaan määräytyvällä kertoimella laskettuna Kokemäen kaupunki maksaa kotikuntakorvausmenoja niistä 25 kokemäkeläisestä 6-16-vuotiaasta oppilaasta, jotka saavat perusopetusta muualla kuin Kokemäellä. Vastaavasti kaupunki saa kotikuntakorvaustuloja samoin yksikköhintaperustein niistä 48 ei-kokemäkeläisestä oppilaasta, jotka saivat opetusta Kokemäellä laskentapäivänä 15.12.2024. Päätöksen mukaisesti tuloja kertyy kaikkiaan 420 487 euroa ja menoja 217 487 euroa. Sivistystoimen käyttötalouden talousarviossa kotikuntakorvaustuloja on arvioitu kertyvän 420 487 euroa ja kotikuntakorvausmenoja 217 487 euroa, joten tulo- ja menoarvio pitävät hyvin paikkansa.

Lisätietoja antaa Talousjohtaja Johanna Kemell, puh. 040 488 6110.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Teemu Nieminen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää merkitä tiedoksi

1. valtiovarainministeriön päätöksen peruspalveluiden valtionosuudesta ja veroperustemuutoksista johtuvien verotulomenetysten korvauksesta ja esi- ja perusopetuksen kotikuntakorvauksista vuodelle 2026;

2. opetus- ja kulttuuriministeriön päätöksen opetus- ja kulttuuritoimen rahoituksesta sekä vapaasta sivistystyöstä annetussa laissa tarkoitetusta vuoden 2026 valtionosuudesta.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen yksimielisesti.