Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 02.11.2026/Pykälä 210

KH 2.11.2026 § 210  

122/02.03.01.00/2025  

Kuntalain 111§ mukaan valtuuston on päätettävä viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosentista sekä muiden verojen perusteista. Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio viimeistään vuoden loppuun mennessä.

Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a §:n mukaan kunnan tulee viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä ilmoittaa verohallitukselle tuloveroprosentin suuruus. Tuloveroprosentilla määrätään se osuus, minkä verovelvollinen suorittaa verotettavasta tulostaan alkavana varainhoito- ja verovuonna kunnalle tuloverona.

Lain 1.1.2023 voimaan astuneen päivityksen (§ 91 a) mukaisesti tuloveroprosentti on ilmoitettava prosenttiyksikön kymmenyksen tarkkuudella.

Kaupunginvaltuuston 15.12.2025 § 87 vahvistamassa vuosien 2026-2028 taloussuunnitelmassa on maininta, että tuloveroprosenttia korotetaan 0,5%-yksikköä nykyisestä 9,2 %-yksiköstä vuonna 2027. Taloussuunnitelmaa laadittaessa verotulojen lisäksi on tarkastelussa aina otettu huomioon valtionosuuksien määrä. Vuoden 2027 taloussuunnitelma oli laadittu 1,766 miljoonaa euroa alijäämiseksi.

Vuoden 2027 talousarvio

Tilanteessa 27.10.2026 vuoden 2027 talousarvioehdotuksen menoarvio on 23,4 miljoonaa euroa ja tuloarvio on 4,1 miljoonaa euroa. Ulkoiset menot ovat 21,8 miljoonaa euroa ja tulot 2,5 miljoonaa euroa. Sisäinen maksuliikenne on 1,6 miljoonaa euroa. Verotuloin ja valtionosuuksin katettavaksi toimintakatteeksi muodostuu -19,4 miljoonaa euroa.

Verotuloarvio on 17,6 miljoonaa euroa ja valtionosuusarvio 3,2 miljoonaa euroa. Vuosikate on 1,1 miljoonaa euroa ylijäämäinen. Poistojen ja arvonalentumisten jälkeen tulos on noin 1,4 miljoonaa euroa alijäämäinen

0,7 %-yksikön veronkorotus huomioiden. Tuloveroprosentti nousee tällöin 9,2 %:sta 9,9 %:iin.

Oheismateriaalina on taustatietoja koko maan ja Satakunnan kuntien tuloveroprosenteista vuodelta 2026.

Erilaisten vähennysten johdosta kuntien tuloveroprosentit (nimellinen veroaste) eivät vastaa todellista veroastetta kunnissa. Puhutaan efektiivisestä veroasteesta, joka on maksuunpannun kunnallisveron suhde ansiotuloihin.

Kunnallisverotuksessa tehdään vähennyksiä veronalaisista ansiotuloista. Tulosta tehtäviä vähennyksiä ovat muun muassa matkakustannukset, tulonhankkimiskulut ja perusvähennys. Tulosta tehtävät vähennykset vähentämällä saadaan verotettava tulo, josta veron määrä lasketaan kunnallisveroprosentin mukaisesti.

Tämän jälkeen tehdään vähennykset verosta, ja näin saadaan maksuunpantavan kunnallisveron määrä. Verosta tehtäviä vähennyksiä ovat muun muassa työtulovähennys, kotitalousvähennys sekä asuntolainan koron alijäämähyvitys.

Kunnallisverotuksessa tehtävien vähennysten määrä on riippuvainen veronmaksajan tulotasosta. Vähennykset painottuvat alemmille tulotasoille, jolloin efektiivinen veroaste on alhaisempi. Kokemäen efektiivinen veroaste on 6,97 %. Efektiivinen veroaste on Kokemäellä korotuksen jälkeen 7,55 %, kun tuloveroprosentti nousee 9,9 %:iin.

Antaessaan kesäkuussa 2026 lautakunnille talousarviokehyksen 2027 kaupunginhallitus arvioi vuoden 2027 kunnallisverokertymäksi 13,5 miljoonaa euroa, kun veroprosenttia nostetaan 9,2 %:sta 9,9 %iin.   Syyskuun 2026 ennusteen perusteella kunnallisverokertymä arvioidaan olevan 13,50 miljoonaa euroa, kun veroprosenttia nostetaan 9,2 %:sta 9,9 %:iin. Kesäkuun kunnallisverokertymän arvio kasvoi vain 0,02 miljoonaa euroa.

Kaupungin taloudellinen tilanne on heikentynyt vuokratuottojen merkittävän pienenemisen vuoksi, laskua on 39 % vuonna 2026 verrattuna vuoteen 2025. Myös työttömyysetuuskulut ovat kasvaneet enemmän kuin valtionosuuden kompensaatiot, mikä on myös heikentänyt kaupungin taloudellista tilannetta.

Lisäksi Kokemäen kaupungin asukasmäärä on laskenut viimeisen viiden vuoden aikana keskimäärin noin 86 hlö/v, vaihteluvälin ollessa 52-139.   Asukasmäärän pieneneminen noin 86 henkilöllä tarkoittaa käytännössä noin 175 000 euron tulomenetystä vuodessa.

0,1 %-yksikön muutos tuloveroprosentin suuruudessa lisää/vähentää kunnallisverokertymää noin 120 000 – 140 000 euroa.

Lisätietoja antaa Talousjohtaja Johanna Kemell, puh. 040 488 6110

Esittelijä Kaupunginjohtaja Teemu Nieminen

Päätösehdotus 

Päätös