Sivistyslautakunta
Esityslista 20.10.2026/Asianro 5

Silk 20.10.2026    

98/02.08.00/2026  

Taustaa

Sivistysjohtaja on viranhaltijapäätöksellään 1.9.2026 § 83 hyväksynyt Kokemäen kaupungin sivistysosaston koulukuljetusten suunniteluohjelmiston toimittajaksi kokonaistaloudellisesti edullisimman (vertailuperusteena hinta-laatusuhde) tarjouksen tehneen AIsoft Oy:n. Päätös valinnasta valitusosoituksineen on lähetetty Kokemäen kaupungilta kaikille koulukuljetusten suunnitteluohjelmiston tarjouskilpailuun osallistuneille ryhmäsähköpostilla 1.9.2026.

Päätöksen tiedoksiannon jälkeen hankintayksikkö on saanut Suomen Kuntalogistiikka Oy:ltä hankintaoikaisua koskevan vaatimuksen (14.9.2026) hankintapäätökseen liittyen.

Oikaisuvaatimus

Suomen Kuntalogistiikka Oy vaatii, että hankintaa koskeva viranhaltijapäätös on kumottava. Hankintayksikön tulee todeta, ettei toimittajaksi valitulla AIsoft Oy:llä ole ollut tarjouspyynnössä edellytettyjä referenssejä. Tämän vuoksi AIsoft Oy olisi tullut sulkea tarjouskilpailusta ja hankinta olisi tullut päättää tehdä Suomen Kuntalogistiikka Oy:ltä.

Vaatimuksen peruste

Alsoft on ilmoittanut referensseiksi Iitin, Parikkalan ja Kärkölän kunnat. Edellytetty palvelu (järjestelmä) on ollut Kärkölässä käytössä pidempään. Sen sijaan palvelu on Parikkalassa ollut pilottikäytössä tarjousten jättöpäivänä 3.8.2026. Vasta tarjousten jättöpäivän jälkeen palvelu on laajentunut koskemaan muutakin kuin vain suunnittelua. Siksi käyttöön on otettu vain vanhempainjärjestelmä ja taksipäätteet (syyslukukaudelle 2026). Mutta Parikkalan osalta viimemainittu laajennuskin on yhä pilotti eikä ole tuotannossa oleva.

Suomen Kuntalogistiikka Oy on toimittanut palvelua Iitille 30.6.2026 saakka. Iitti on ottanut Alsoftin järjestelmän käyttöönsä vasta syyslukukaudella 2026. Kun tarjousten jättöpäivä  on ollut 3.8.2026, ei referenssi ole tältäkään osin täyttynyt.

Näin Alsoft Oy:n osalta kysymys on siitä, että yhtiö ei ole täyttänyt vaatimusta kolmesta tuotantokäytöstä käytössä olevasta ratkaisusta, mikä oli referenssi edellytyksenä. Tämän vuoksi Alsoft Oy olisi tullut sulkea pois tarjouskilpailusta. Tässä tilanteessa hankintapäätös on kumottava.

Hankintaoikaisuvaatimuksen arviointi

Arvioinnissa on kysymys siitä, täyttävätkö AIsoft Oy:n ilmoittamat referenssit tarjouspyynnöllä esitetyt vaatimukset.

Valittaja on esittänyt, ettei toimittajaksi valitulla AIsoft Oy:llä ole ollut tarjouspyynnössä edellytettyjä referenssejä. Tämän vuoksi AIsoft Oy olisi tullut sulkea tarjouskilpailusta ja hankinta olisi tullut päättää Suomen Kuntalogistiikka Oy:ltä.

Kokemäen kaupunki kilpailutti koulukuljetusten suunnitteluohjelmiston hankinnan yhteistyössä Porin hankintapalveluiden kanssa. Tarjousten viimeinen jättöpäivä oli 3.8.2026.

Hankintayksikön tarjouspyynnön mukaisesti tarjouksen valintaperusteena on kokonaistaloudellisesti edullisin tarjous ottaen huomioon tarjouspyyntöasiakirjoissa esitetyt vertailuperusteet.

Tarjouspyynnöllä on esitetty seuraavat vaatimukset referenssien osalta:

”Tarjotun järjestelmän tulee olla tuotantokäytössä vähintään kolmessa (3) organisaatiossa. Referenssin tulee koskea hankinnan kohdetta vastaavaa järjestelmää, joka sisältää koulukuljetusten suunnitteluun, reittioptimointiin ja kuljetusten hallintaan liittyviä toiminnallisuuksia. Tiedoista tulee käydä ilmi:

- referenssisopimuksen järjestelmä

- kuvaus järjestelmästä

- asiakasorganisaatio

- sopimuksen alkamisajankohta

- tieto sopimuksen voimassaolosta tarjoushetkellä

Lataa tiedot kolmesta (3) referenssistä.

Mikäli tarjoaja lataa enemmän kuin kolme (3) referenssiä, tulee tarjoajan yksilöidä, mitkä kolme (3) referenssiä otetaan huomioon referenssivaatimuksen täyttymistä arvioitaessa.”

Koulukuljetusten suunnitteluohjelmiston toimittajaksi valitulta AIsoft Oy:ltä pyydettiin 18.9.2026 lisäselvitys referenssien sisällöstä liittyen järjestelmän tuotantokäyttöön tarjousten vastaanottamisen määräaikana eli 3.8.2026.

AIsoft Oy antoi 21.9.2026 lisäselvityksen referenssien tuotantokäytöstä. Selvityksellä AIsoft Oy vahvistaa, että tarjouksessa ilmoitettu Koulukyyti.com-järjestelmä oli tarjousten vastaanottamisen määräaikana 3.8.2026 tuotantokäytössä Iitin, Kärkölän ja Parikkalan kunnissa. Kunkin referenssin sopimussuhde oli tuolloin voimassa, ja järjestelmää käytettiin koulukuljetusten suunnitteluun, reittioptimointiin sekä kuljetusten hallinnan ja käynnistyksen tehtäviin.

Lisäksi selvityksellä todetaan, että kuntien tuotantoympäristöissä käsiteltiin 3.8.2026 mennessä todellisia oppilas-, koulu-, noutopaikka- ja aikataulutietoja sekä suunniteltiin lukuvuoden 2026–2027 koulukuljetusten reittejä, reittipohjia ja aikatauluja.

Lisäselvityksessä järjestelmän sisällöstä todetaan, että referensseissä käytetty Koulukyyti.com on selain- ja mobiilikäyttöinen koulukuljetusten suunnittelu- ja hallintajärjestelmä. Referenssien kannalta olennaiseen kokonaisuuteen kuuluvat muun muassa:

• oppilas-, koulu-, noutopaikka-, ajoneuvo- ja käyttäjätietojen hallinta

• reittipohjien muodostaminen, automaattinen reittioptimointi ja reittien manuaalinen muokkaus

• aikataulujen, lukujärjestysmuutosten ja oppilaskohtaisten poikkeamien käsittely

• päivittäinen kuljetusten hallinta, roolikohtaiset näkymät, ajoneuvoseuranta ja raportointi

AIsoft Oy ilmoittaa lisäksi selvityksellään, että Koulukyyti.com käyttösopimuksen mukaisesti käyttöoikeuskausi Iitin kunnan kanssa on 1.8.2026-31.7.2027, Kärkölän kunnan kanssa 1.8.2025-31.12.2026 ja Parikkalan kunnan kanssa 1.8.2025-31.8.2027. Kussakin em. kunnissa Koulukyyti.com oli tuotantokäytössä 3.8.2026. Käytössä olivat koulukuljetusten suunnittelun, reittioptimoinnin, päivittäisen koordinoinnin, seurannan ja viestinnän toiminnot. Iitin, Kärkölän ja Parikkalan kunnista vahvistetaan AIsoft Oy:n esittämät tiedot.

AIsoft Oy:ltä saadun selvityksen sekä Iitin, Kärkölän ja Parikkalan kunnilta saadun vahvistuksen mukaan todetaan, että Koulukyyti.com on ollut tuotantokäytössä Iitin, Kärkölän ja Parikkalan kunnissa tarjousten vastaanottamisen määräaikana 3.8.2026. Referenssien laajuus (koulukuljetusten suunnittelu, reittioptimointi ja kuljetusten hallintaan liittyvät toiminnallisuudet) täyttävät tarjouspyynnössä asetetut vaatimuksen kaikkien referenssien osalta.

Lisätietoja antaa Sivistysjohtaja Päivi Vuori, puh. 040 488 6148 

Esittelijä Sivistysjohtaja Päivi Vuori

Päätösehdotus 

Päätös