Kaupunginhallitus
Esityslista 21.09.2026/Asianro 10

KH 21.9.2026    

12/00.04.01/2026  

Porin kaupunki pyytää sopimuskuntien lausuntoa liitteenä olevaan yhteistoimintasopimusluonnokseen sekä Satakunnan työllisyysalueen vuoden 2027 talousarvioon. Lausunnot pyydetään toimittamaan 30.9.2026 mennessä.
 

Kokemäen kaupunki pitää Satakunnan työllisyysalueen nykyistä kuntien välistä kustannustenjakomallia lähtökohtaisesti perusteltuna. Malli perustuu työikäisen väestön, laajan työttömyyden ja vieraskielisen väestön osuuksiin, joita käytettiin myös TE-palvelujen järjestämisvastuun siirtymiseen liittyvässä rahoitusratkaisussa. Nykyisen mallin keskeinen vahvuus on sen ennakoitavuus, mikä on kuntatalouden näkökulmasta erittäin tärkeää. Kuntien tulee voida laatia talousarvionsa tiedossa olevien ja etukäteen määriteltyjen maksuosuusperusteiden pohjalta.

Yhteistoiminta-alueen esityksessä on nostettu esille mahdollinen vuosittainen tasauslaskutusmalli, jossa talousarviovuoden aikana laskutettavat maksuosuudet perustuisivat vanhempiin tunnuslukuihin, mutta lopullinen kustannustenjako määräytyisi tilinpäätösvaiheessa tuoreempien tunnuslukujen perusteella tehtävän tasauslaskutuksen kautta. Esitetty menettely heikentäisi olennaisesti kuntien talouden ennakoitavuutta ja loisi jäsenkunnille riskin jälkikäteisistä lisälaskuista.

Kokemäen kaupungin näkemyksen mukaan vastuukuntamallissa vastuukunnalle kuuluu myös vastuu toiminnan taloudellisesta ohjauksesta, talousarvion realistisesta valmistelusta sekä talousarvion toteutumisen seurannasta. Jäsenkuntien maksuosuuksien ei tule muuttua jälkikäteen tavalla, joka siirtää talousarvion toteutumiseen liittyvää riskiä kunnille ilman niiden vaikutusmahdollisuuksia. Mikäli kuntien maksuosuuksien määräytymisperiaatteita halutaan olennaisesti muuttaa nykyisestä, kyse on käytännössä yhteistoimintasopimuksen taloutta ja maksuosuuksia koskevien määräysten muuttamisesta, mikä edellyttää jäsenkuntien yksimielistä hyväksyntää.
 

Kokemäen kaupunki pitää tärkeänä, että työllisyysalueen toimintaa arvioidaan jatkossa entistä vahvemmin palveluiden vaikuttavuuden näkökulmasta. Talousarviossa merkittävä osa resursseista kohdistuu henkilöstöön, palveluostoihin, koulutuksiin, valmennuksiin ja erilaisiin tukimuotoihin. Kunnille tulee myös jatkossa raportoida palvelujen tuloksellisuudesta, työllistymisvaikutuksista sekä siitä, miten eri toimenpiteet vaikuttavat kuntien pitkän aikavälin kustannusvastuisiin.
 

Kokemäen kaupunki korostaa erityisesti pitkäaikaistyöttömien sekä kuntien merkittävän maksuosuusvastuun piirissä olevien asiakkaiden palveluiden kehittämistä. Näihin asiakasryhmiin kohdistuvilla toimenpiteillä voidaan tehokkaimmin vaikuttaa sekä asiakkaiden tilanteeseen että kuntien kustannuskehitykseen. Kaupunki pitää perusteltuna, että työllisyysalue arvioi jatkuvasti resurssien kohdentamista palvelujen vaikuttavuuden perusteella.

Kokemäen kaupunki pitää työkykykoordinaattoritoimintaa tärkeänä osana työllisyysalueen palvelurakennetta. Työkyvyn arviointiin, kuntoutumisen edistämiseen ja työ- ja toimintakyvyn selvittämiseen liittyvillä toimenpiteillä voidaan löytää tarkoituksenmukaisia ratkaisuja henkilöille, joiden työllistyminen avoimille työmarkkinoille ei ole realistista ilman laajempaa palvelukokonaisuutta. Kaupunki pitää perusteltuna, että mahdollisia lisäresursseja kohdennetaan ensisijaisesti työkykykoordinaattoritoiminnan vahvistamiseen ja palvelun saatavuuden turvaamiseen koko työllisyysalueella.

Yhteistoimintasopimuksen päivittämisen osalta Kokemäen kaupunki katsoo, ettei sopimusta ole tarpeen avata nykyistä laajemmin tässä vaiheessa. Työllisyysalue on toiminut vasta suhteellisen lyhyen ajan, eikä käytettävissä ole vielä riittävästi kokemuksia laajojen rakenteellisten muutosten arvioimiseksi. Sopimuksen tulee säilyä kuntien näkökulmasta mahdollisimman selkeänä, vakaana ja ennakoitavana.

Mahdolliset myöhemmät muutostarpeet tulee arvioida vasta toiminnan vaikuttavuudesta ja kustannustenjaon toimivuudesta saatavien kokemusten perusteella. Kokemäen kaupunki korostaa lisäksi, että mahdollisten ei-lakisääteisten työllisyyspalvelujen tai tukimuotojen käyttöönotosta tulee päättää erikseen kuntien yhteisellä tahdolla eikä niiden tule lisätä jäsenkuntien kustannusvastuuta ilman kuntien nimenomaista hyväksyntää.

Lisätietoja antaa Hallintojohtaja Katja Törrönen, 040 4886101.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Teemu Nieminen

Päätösehdotus 

Päätös