Kaupunginhallitus
Esityslista 21.09.2026/Asianro 5

KH 21.9.2026    

133/00.04.01/2023  

Ympäristöpäällikkö on pyytänyt 13.8.2026 saapuneella viestillä Kokemäen kaupungin lausuntoa Etelä-Satakunnan ympäristöterveyslautakunnan vuoden 2027 talousarvioluonnoksesta 29.9.2026 mennessä.

Kokemäen kaupunki kuuluu Etelä-Satakunnan ympäristöterveyslautakunnan lakisääteisten ympäristöterveydenhuollon palveluiden piiriin yhdessä Euran, Huittisten, Säkylän ja Rauman kanssa. Ympäristöterveydenhuollon tehtäviin kuuluvat kunnallisen eläinlääkintähuollon järjestäminen, eläintautien vastustamiseen liittyvät tehtävät, eläinsuojeluasiat ja muut eläinlääkintähuollon valvontatehtävät, elintarvikevalvonta, yleinen terveysvalvonta, tupakkalain mukainen valvonta, löytöeläinten tilapäisen hoidon järjestäminen sekä lääke- ja säteilylain mukaiset kunnan tehtävät. Lisäksi tehtäväalue vastaa toimialaansa liittyvien lausuntojen valmistelusta ja antamisesta sekä tutkimus- ja kehittämishankkeista.

Lausuntopyynnön liitteenä on toimitettu Etelä-Satakunnan ympäristöterveyslautakunnan 10.9.2026 käsittelemä talousarvioesitys liitteineen. Esityksen mukaan toiminnassa ei ole suunnitteilla olennaisia muutoksia vuodelle 2027.Talousarvioluonnoksessa Kokemäen kaupungin vuoden 2027 maksuosuudeksi esitetään yhteensä 241 550 euroa.

Maksuosuus jakautuu seuraavasti:

ï‚·         eläinlääkintähuolto 177 033 euroa

ï‚·         muu ympäristöterveysvalvonta 64 517 euroa.

Eläinlääkintähuollon maksuosuus sisältää Säkylän kunnan maksuosuuksiin sisällytettävät vuokrakustannukset 30 135 euroa, jotka Kokemäen kaupunki edelleen laskuttaa Säkylän kunnalta.

Kokemäen kaupungin vuoden 2026 arvioidut nettokustannukset ovat 214 100 euroa. Vuoden 2027 talousarvioesityksen mukainen kustannustaso merkitsee noin 27 450 euron eli noin 13 prosentin kasvua edellisvuoteen verrattuna.

Talousarvioesityksen mukaan kustannusten nousu johtuu muun muassa lakisääteisistä palkankorotuksista sekä kuntien välisten kustannusten jakoperusteiden muutoksista. Erityisesti Rauman alueella eläinlääkäripalveluiden käyttö on vähentynyt osittain yksityisen eläinlääkäritarjonnan lisääntymisen vuoksi, minkä seurauksena muiden jäsenkuntien, mukaan lukien Kokemäen, osuus yhteisesti jaettavista kustannuksista kasvaa.

Kokemäen kaupunki pitää huolestuttavana sitä, että ympäristöterveydenhuollon henkilöstökulujen arvioidaan kasvavan merkittävästi. Talousarvioesityksen mukaan henkilöstökustannukset nousevat noin 1,79 miljoonasta eurosta 1,93 miljoonaan euroon, mikä merkitsee noin kahdeksan prosentin kasvua. Vaikka osa kasvusta selittyy valtakunnallisilla palkankorotuksilla, kustannusten nousua voidaan pitää merkittävänä tilanteessa, jossa toiminnassa ei esitetä olennaisia muutoksia.

Kokemäen kaupungin näkemyksen mukaan talousarvioasiakirjoista ei käy riittävän selkeästi ilmi, mistä henkilöstökulujen kasvu kokonaisuudessaan muodostuu. Kaupunki katsoo, että talousarvion jatkovalmistelussa tulee esittää tarkempi erittely siitä, kuinka suuri osa kustannusten noususta aiheutuu palkkaratkaisuista ja kuinka suuri osa mahdollisista henkilöstörakenteen muutoksista, sijaisjärjestelyistä tai muista tekijöistä.

Lisäksi Kokemäen kaupunki kiinnittää huomiota eläinlääkintähuollon kustannusten kohdentumiseen. Talousarvioesityksen mukaan Kokemäen eläinlääkäripalveluiden käyttömääräksi arvioidaan vuonna 2027 yhteensä 1 410 asiakaskäyntiin perustuvaa suoritetta, joista 210 liittyy suureläinasiakkaisiin ja 990 pieneläinasiakkaisiin. Käyntimäärien arvioidaan kasvavan Kokemäellä noin 50 prosenttia vuoteen 2026 verrattuna.
 

Kokemäen kaupunki pitää palveluiden käytön arvioitua kasvua huomattavana ja pyytää ympäristöterveyslautakunnalta tarkempaa selvitystä siitä, mistä eläinlääkärikäyntien merkittävä lisääntyminen Kokemäellä johtuu. Talousarvioasiakirjoista ei ilmene, onko kyseessä pysyvä muutos palvelujen kysynnässä, tilapäinen ilmiö vai esimerkiksi suoritteiden kirjaamiseen liittyvä muutos. Koska eläinlääkintähuollon kustannusten jako perustuu osittain toteutuneisiin asiakas- ja suoritemääriin, on tärkeää, että laskentaperusteet ovat jäsenkuntien näkökulmasta läpinäkyviä ja riittävästi perusteltuja.
 

Kokemäen kaupunki pitää tärkeänä, että kuntien maksuosuuksien muodostumisen perusteet avataan nykyistä selkeämmin ja että eläinlääkintähuollon suoritemäärien kehityksestä esitetään kuntakohtainen vertailu useamman vuoden ajalta. Näin jäsenkunnat voivat arvioida kustannuskehityksen taustalla olevia tekijöitä ja varmistua siitä, että kustannusten kohdentuminen tapahtuu oikeudenmukaisesti ja johdonmukaisesti.
 

Lisätietoja antaa Kaupunginjohtaja Teemu Nieminen, puh. 040 488 6100, talousjohtaja Johanna Kemell, puh. 040 488 6110 ja tekninen johtaja Markus Virtanen puh. 040 488 619.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Teemu Nieminen

Päätösehdotus 

Kaupunginhallitus toteaa lausuntonaan edellä esitetyin perusteluin, että se pitää kustannusnousua liian suurena ja esittää, että ympäristöterveyslautakunta täydentää talousarvioesitystä henkilöstökulujen kasvua sekä eläinlääkintähuollon suoritemääriä koskevilla lisäselvityksillä ennen talousarvion lopullista hyväksymistä. Kaupunki korostaa, että kuntatalouden nykytilanne edellyttää kustannusten kasvun huolellista perustelemista sekä kustannustehokkuuden jatkuvaa arviointia.

Päätös