Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 24.10.2022/Pykälä 243

Evl 14.06.2022 § 42 

Kokemäen kaupungin vuosille 2022-2025 vahvistamassa strategiassa määriteltiin kaupungille keskeisimmät arvot. Niiden joukkoon kuului vuorovaikutuksen mahdollistavat avoimet päätöksentekoketjut sekä vastuullisuus ja avoimuus, johon kuuluu kaupunkilaisten osallistaminen päätöksentekoon jo asioiden valmisteluvaiheessa. Tämän arvon toteuttamiseksi kaupunki haluaisi tuoda myös talousarvioprosessia lähemmäs kaupunkilaisia ja kaupungin eri toimijoita.

Tavoitteena on aiempaa paremmin vastata kaupunkilaisten toiveisiin yhteistyöllä kuntalaisten ja kaupungissa toimivien yrittäjien kanssa. Samalla pyritään luomaan läpinäkyvyyttä vuosittain laadittavaan kaupungin budjettiin osallistamalla Kokemäellä vaikuttavia asukkaita ja toimijoita.

Osallistuva budjetointi on toimintatapa, jossa asukkaat ja toimijat otetaan mukaan kaupungin budjettia koskevaan keskusteluun, suunnitteluun ja päätöksentekoon. Sen toteuttamiseen ei ole olemassa yhtä ainoaa oikeaa menetelmää, vaan sitä voidaan toteuttaa kaupungin tarpeisiin ja tilanteeseen parhaiten soveltuvin tavoin.

Toimintatapaa voidaan myös käyttää monissa erilaisissa tilanteissa, monenlaisten tarpeiden ja ongelmien ratkaisemisessa. Sitä voidaan hyödyntää, kun suunnitellaan ja tehdään päätöksiä esimerkiksi investoinneista tai palveluista. 

Osallistuva budjetointi on:

-          Demokraattinen prosessi

-          Keskustelua rahasta ja resursseista, myös niiden mahdollisesta niukkuudesta

-          Vaikeiden ongelmian ratkaisemista yhdessä

-          Uudenlainen tapa ajatella ja suhtautua yhteisten verovarojen käytön sunnitteluun

-          Keino parantaa valmistelun ja päätöksenteon laatua ja avoimuutta

-          Keino motivoida asukkaita ja yrityksiä osallistumaan ja ottamaan myös itse vastuuta

Osallistuva budjetointi on Suomessa verrattain tuore ja toisaalta laajalti käyttöön otettu tapa ottaa kuntalaiset mukaan kunnan talouden suunnitteluun. Kesäkuussa 2017 voimaan tullut kuntalain pykälä 22 § kannustaa sen soveltamiseen. Pykälässä sanotaan, että asukkaiden osallistumista ja vaikuttamista voidaan edistää järjestämällä mahdollisuuksia osallistua kunnan talouden suunnitteluun. Kokemäen kaupungin 1.9.2021 voimaan tulleessa hallintosäännössä 30 §:ssä mainitaan myös elinvoimalautakunnan tehtäväksi osallistaa kuntalaisia palveluiden suunnitteluun ja kehittämiseen.

Parhaassa tapauksessa osallistuttaminen tarkoittaa talouden ja demokratian yhdistämistä. Asukkaat otetaan siinä mukaan pohtimaan ja myös päättämään siitä, mihin taloudelliset resurssit käytetään.

Lisätietoja antaa Hallintojohtaja Essi Piirojärvi, puh. 040 488 6101.

Esittelijä Hallintojohtaja Essi Piirojärvi

Päätösehdotus Elinvoimalautakunta lausuu näkevänsä osallistuvan budjetoinnin erinomaisena ratkaisuna osallistaa kuntalaisia sekä yrittäjiä talouden suunnitteluun ja toteutukseen ja ehdottaa kaupungin hallitukselle, että se huomioisi käyttöönotettavan toimintamallin laatiessaan kaupungin talousarvion raamia vuodelle 2023. Osallistava budjetointi esitetään sisällytettäväksi talousarviossa investointiosaan.

Lisäksi elinvoimalautakunta päättää osallistavan budjetoinnin käyttöönotosta vuosina 2022-2023 seuraavaa: 

Kokemäen kaupunki ottaa käyttöön osallistavan budjetoinnin vaiheittain 

Ideointi, heinäkuu 2022 Kuntalaiset ja yritykset tekevät ehdotuksia investoinneiksi kaupungin kirjastolla tai verkossa Webropol-järjestelmän kautta. Ideoista mahdollisiksi katsotut ideat etenevät työstämisvaiheeseen.

Työstäminen, elokuu 2022 Ideoita jatkokehitetään ja täsmennetään siten, että ideat ovat kaupungin strategian ja arvojen mukaisia. Viranhaltijat tekevät ideoista karkean hinta-arvion. 

Elinvoimalautakunta tekee päätöksen jatkoon menevistä ideoista painottaen seuraavia kriteereitä:
Kaupungin strategia ja arvot
Avoimuus
Kustannukset
Voittoa tavoittelemattomuus
Kaupungin toimivalta 

Äänestys, syyskuu 2022 Kuntalaiset äänestävät toteutettavasta ideasta, jonka jälkeen investointi/investoinnit hyväksytään talousarviokäsittelyn yhteydessä.

Toteutus, vuosi 2023 Eniten ääniä saanut idea toteutetaan vuoden 2023 aikana.

Päätös Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti.  

Evl 06.09.2022 § 49 

Osallistavan budjetoinnin ideointi- ja työstämisvaiheet on viety läpi aikataulun mukaisesti heinä-elokuun 2022 aikana. Kyselyyn pääsi vastaamaan 11.7.-14.8.2022 välisenä aikana sähköisen kyselylomakkeen kautta sekä paperitse Kokemäen kirjastossa. Kaupunkilaisilta tuli yhteensä 74 ehdotusta. Jokainen ehdotus käytiin läpi viranhaltijoiden toimesta ja investointimääritelmän täyttäneet ehdotukset koottiin yhdeksi dokumentiksi. Lisäksi saaduista ehdotuksista on pyydetty lausunnot seuraavilta tahoilta:

Vanhusneuvosto

Vammaisneuvosto

Nuorten vaikuttajaryhmä

Osallistavan budejtoinnin seuraavassa vaiheessa elinvoimalautakunnan tulee päättää kuntalaisten äänestysvaiheeseen pääsevistä ehdotuksista, painottaen seuraavia kriteereitä:

 
Kaupungin strategia ja arvot
Avoimuus
Kustannukset
Voittoa tavoittelemattomuus
Kaupungin toimivalta

Kuntalaiset pääsevät äännestämään elinvoimalautakunnan esittämistä investointiehdotuksista syys-lokakuun aikana. Eniten ääniä saanut idea toteutetaan vuoden 2023 aikana. Äänestystä rajoitetaan siten, että jokaisella kuntalaisella on mahdollisuus antaa yksi ääni.

Lisätietoja antaa Hallintojohtaja Essi Piirojärvi, puh. 040 488 6101.

Esittelijä Hallintojohtaja Essi Piirojärvi

Päätösehdotus Lautakunta valitsee seuraavat ehdotukset osallistuvan budjetoinnin äänestysvaiheeseen:
Padel-kenttä Pitkäjärvelle
Matonpesupaikka Kauvatsalle
Pitkäjärven tenniskentän kunnostus
Pyhärannan uimarannan kunnostus
Älyulkovalotaulu liikuntahallin seinään

Käsittely Hannu Nevala poistui kokouksesta kello 19.20 tämän pykälän käsittelyn aikana ennen päätöksen tekoa.

 Hallintojohtaja teki seuraavan muutetun päätösehdotuksen:

 Lautakunta valitsee seuraavat ehdotukset osallistuvan budjetoinnin äänestysvaiheeseen:

 Padel-kenttä Pitkäjärvelle

 Matonpesupaikka Kauvatsalle

 Pitkäjärven tenniskentän kunnostus

 Pyhänrannan (Pyhänkorvan) uimarannan kunnostus

 Älyulkovalotaulu tulkkila-salin seinään

 Lähteenmäen kaukalon pohjan kunnostus

 Pitkäjärven uimarannan vessat

 Tulkkila-salin lattian kunnostus

 Lisäksi lautakunta antaa hallintojohtajalle oikeuden tehdä pienimuotoisia muutoksia osallistuvan budjetoinnin ehdotuksiin.

Päätös Lautakunta hyväksyi hallintojohtajan muutetun päätösehdotuksen yksimielisesti. 

Evl 18.10.2022 § 56 

Osallistuvan budjetoinnin äänestysvaihe toteutettiin 12.9.-9.10.2022 välisenä aikana. Äänestämään pääsi Kokemäen kaupunginkirjastossa paperilomakkeella sekä netin kautta toteutetun kyselyn turvin. Kyselyyn annettiin ääniä kaikenkaikkiaan 594, joista 566 annettiin netin välityksellä ja 28 paperilomakkein. Äänestysmahdollisuudesta tiedoitettiin kaupungin verkkosivuilla, paikallislehdessä sekä sosiaalisessa mediassa.

Matonpesupaikan rakentaminen Kauvatsalle keräsi lähes 40% kaikista äänistä ja oli täten ylivoimainen suosikki äänestetyistä ideoista. Toiseksi eniten ääniä sai Pitkäjärven uimarannan vessat, joka keräsi noin 20% äänistä. Kolmanneksi tuli Padel-kentän rakentaminen Pitkäjärvelle 19% äänisaaliilla.

Eniten ääniä saanut ehdotus esitetään huomioitavaksi vuoden 2023 talousarvion laadintatyössä ja se tullaan toteuttamaan vuoden 2023 aikana kaupungin toimesta.

Lautakunta esittää investointiehdotuksen kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupungin valtuustolle hyväksyttäväksi, sillä kaupungin valtuuston toimivaltaan kuuluu hyväksyä kaupungin vuosittainen talousarvio- ja investointiesitys.

Lisätietoja antaa Hallintojohtaja Essi Piirojärvi, puh. 040 488 6101.

Esittelijä Hallintojohtaja Essi Piirojärvi

Päätösehdotus Lautakunta merkitsee osallistavan budjetoinnin äänestystulokset tiedoksi sekä toteaa voittajan.

Lisäksi elinvoimalautakunta päättää esittää kaupunginhallitukselle ja edelleen kaupungin valtuustolle Kauvatsan matonpesupaikan rakentamisen lisättäväksi vuoden 2023 talousarvion investointiosaan teknisen osaston kustannuspaikalle.

Päätös Lautakunta hyväksyi päätösehdotuksen yksimielisesti ja merkitsi äänestystulokset tiedoksi ja totesi voittajan. 

KH 24.10.2022 § 243  

74/00.01.02.00/2022  

Lisätietoja antaa Hallintojohtaja Essi Piirojärvi, puh. 040 488 6101.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Teemu Nieminen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää, että vuoden 2023 talousarvioesityksen investointiosaan otetaan 45 000 euron määrärahavaraus Kauvatsan matonpesupaikan rakentamiseen.

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen yksimielisesti.