Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 06.11.2023/Pykälä 246

KH 06.11.2023 § 246  

160/02.03.01.00/2023  

Kuntalain 111§ mukaan valtuuston on päätettävä viimeistään talousarvion hyväksymisen yhteydessä kunnan tuloveroprosentista, kiinteistöveroprosentista sekä muiden verojen perusteista. Kuntalain 110 §:n mukaan valtuuston on hyväksyttävä kunnalle seuraavaksi kalenterivuodeksi talousarvio viimeistään vuoden loppuun mennessä.

Verotusmenettelystä annetun lain (1558/1995) 91 a §:n mukaan kunnan tulee viimeistään verovuotta edeltävän vuoden marraskuun 17. päivänä ilmoittaa verohallitukselle tuloveroprosentin suuruus. Tuloveroprosentilla määrätään se osuus, minkä verovelvollinen suorittaa verotettavasta tulostaan alkavana varainhoito- ja verovuonna kunnalle tuloverona.

Lain 1.1.2023 voimaan astuneen päivityksen (§ 91 a) mukaisesti tuloveroprosentti on ilmoitettava prosenttiyksikön kymmenyksen tarkkuudella.

Vuonna 2023 kaikkien Manner-Suomen kuntien veroprosenttia alennettiin sote-uudistuksesta johtuen 12,64 prosenttiyksikköä. Kokemäen kaupungin tuloveroprosentti on vuonna 2023 leikkauksen jälkeen 9,11 % (vuonna 21,75 %). Vuoden 2024 tuloveroprosentti tulee määrätä ja ilmoittaa 0,10 %-yksikön tarkkuudella, eli näin ollen kaikkien kuntien tuloveroprosentit muuttuvat.

Kaupunginvaltuuston 12.12.2022 § 77 vahvistamassa vuosien 2023-2025 taloussuunnitelmassa on maininta, että suunnitelmakaudella tuloveroprosenttia ei koroteta. Taloussuunnitelmaa laadittaessa verotulojen lisäksi on tarkastelussa aina otettu huomioon valtionosuuksien määrä.  Joulukuun 2022 tilanteeseen verrattuna kaupungin valtionosuuksien määrässä on tapahtunut olennainen muutos. Joulukuussa 2022 arvioitiin silloisten käytettävissä olevien tietojen perusteella, että vuoden 2024 valtionosuudet tulisivat olemaan 3,57 M€. Nyt (marraskuu 2023) käytettävissä olevan tiedon perusteella vuoden 2024 valtionosuudet tulevat olemaan noin 2,78 M€ eli noin 0,8 M€ arvioitua vähemmän.

Oheismateriaalina on taustatietoja koko maan ja Satakunnan kuntien tuloveroprosenteista.

Erilaisten vähennysten johdosta kuntien tuloveroprosentit (nimellinen veroaste) eivät vastaa todellista veroastetta kunnissa. Puhutaan efektiivisestä veroasteesta, joka on maksuunpannun kunnallisveron suhde ansiotuloihin.

Kunnallisverotuksessa tehdään vähennyksiä veronalaisista ansiotuloista. Tulosta tehtäviä vähennyksiä ovat muun muassa matkakustannukset, tulonhankkimiskulut, ansiotulovähennys ja perusvähennys. Tulosta tehtävät vähennykset vähentämällä saadaan verotettava tulo, josta veron määrä lasketaan kunnallisveroprosentin mukaisesti.

Tämän jälkeen tehdään vähennykset verosta, ja näin saadaan maksuunpantavan kunnallisveron määrä. Verosta tehtäviä vähennyksiä ovat muun muassa työtulovähennys, kotitalousvähennys sekä asuntolainan koron alijäämähyvitys.

Kunnallisverotuksessa tehtävien vähennysten määrä on riippuvainen veronmaksajan tulotasosta. Vähennykset painottuvat alemmille tulotasoille, jolloin efektiivinen veroaste on alhaisempi. Kokemäen efektiivinen veroaste on 6,42 %.

Antaessaan elokuussa 2023 lautakunnille talousarviokehyksen 2024 kaupunginhallitus arvioi vuoden 2024 kunnallisverokertymäksi 11,4 M€.   Syksyn 2023 aikana arvion muuttamiseen ei ole tullut tarvetta.

Kokemäen kaupungin asukasmäärä on pienentynyt viime vuosina noin 80-100 hlöä/vuosi. Asukasluvun pieneneminen ko. määrällä tarkoittaa käytännössä noin 145 000 euron tulomenetystä.

0,1 %-yksikön muutos lisää/vähentää kunnallisverokertymää noin 130 000 euroa.

Lisätietoja antaa Talousjohtaja Tauno Mäkinen, puh. 040 488 6120.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Teemu Nieminen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus päättää esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää vahvistaa vuoden 2024 tuloveroprosentiksi 9,2.

Päätös Kaupunginhallitus päätti esittää kaupunginvaltuustolle, että se päättää vahvistaa vuoden 2024 tuloveroprosentiksi 9,2.