Kaupunginhallitus
Pöytäkirja 23.05.2022/Pykälä 139

KH 23.05.2022 § 139  

190/09.06.00/2022  

Pelastuslaitoksen lausuntopyyntö perustuu Lounais-Suomen aluehallintoviraston 18.11.2021 antamaan päätökseen jonka perusteella Satakunnan alueen pelastustoimi velvoitetaan korjaamaan toimintavalmiudessa havaittu huomattava epäkohta. Toimintavalmiuden suunnitteluohjeen mukaisesti kiireellisiin pelastustoimen tehtäviin tulisi hälyttää pelastusryhmä, mutta Satakunnassa näin ei ole toimittu. Kankaanpään, Huittisten, Meri-Porin, Ulvilan ja Harjavallan paloasemien kohdalla yhden pelastusyksikön tehtävään on hälytetty vain asemalla valmiudessa oleva henkilöstö ja tarvittaessa tehtävään on täydennetty toinen pelastusyksikkö, jolloin muodostelma on täydentynyt pelastusryhmäksi. Tämä ei aluehallintoviraston mukaan ole ollut riittävää. Alueen pelastustoimen tulee 30.5.2022 mennessä korjata havaittu puute.

Pelastustuslaitos on jatkanut asian valmistelua aluehallintoviraston päätöksen perusteella ja 29.3.2022 pidetyn kokouksen mukaisesti pyytää lausunnot palvelutasopäätöksen muutosesityksestä Satakunnan alueen kunnilta, Satakunnan hyvinvointialueelta ja Lounais-Suomen aluehallintovirastolta 27.5.2022 mennessä. Palvelutasopäätöksen muutosesitykset kohdistuvat sivuille 3, 13, 15 ja 16. Muutokset erottuvat korostettuina.

Palvelutasomuutosesityksen kustannusvaikutus olisi noin 2 M€ vuodessa.  Kustannusten kasvu perustuu 24 uuden paloesimiehen ja 10 palomiehen rekrytointiin.

Asiakokonaisuutta on käsitelty Porin kaupungin/pelastustoimen hallinnossa seuraavasti:

- pelastuslaitoksen johtokunta päätti 30.11.2021 äänin 5-2, ettei pelastuslaitoksen johtokunta esitä muutoksenhakua aluehallintoviraston päätöksestä

- Porin kaupunginhallitus päätti 20.11.2021 äänin 8-3 pelastuslaitosta ylläpitävän vastuukunnan puhevaltaa käyttävänä valittaa Lounais-Suomen aluehallintoviraston korjausmääräyspäätöksestä hallinto-oikeuteen

- pelastuslaitoksen johtokunta on 8.3.2022 pitämässään kokouksessa käsitellyt eri pelastustoimen viranhaltijoiden esittämiä erilaisia toteuttamisvaihtoehtoja, joiden tavoitteena on ollut kustannustehokkaasti päästä aluehallintoviraston edellyttämiin tavoitteisiin/määräyksiin.

Äänestysten jälkeen johtokunta päätti äänin 6-3 jatkaa valmistelua siten, että palvelutasomuutos edellyttää 34 uuden henkilön palkkaamista. 

Liitteenä on pelastuslaitoksen asiakokonaisuuteen liittyvää materiaalia.

Kokemäen kaupungin osalta päivystävien paloasemien henkilöstön määrän lisääminen sekä Harjavallan että Huittisten paloasemilla on myönteinen asia.  Myönteinen asia ei sen sijaan ole 34 uuden henkilön rekrytointi ja samalla varsinaisen pelastustoimen henkilöstömenojen kasvattaminen noin 15 %:lla. Kuten kokousasiakirjoista (johtokunta 8.3.2022 § 6) selviää, pelastuslaitoksen johto on omissa selvityksissään esittänyt ratkaisuksi erilaisia vaihtoehtoja, joiden kustannuslisävaikutus olisi huomattavasti pienempi.  Selvityksissä on ilmennyt myös se, että niiden tehtävien määrä, jotka pelastuslaitoksen mukaan edellyttäisivät lisäresurssointia, on ollut paloasemaa kohden vähäinen.  Kuntien taloustilanne ei kestä nykyisessä taloustilanteessa tällaista panostusta. Lisäksi julkisuudessa olleiden tietojen mukaan hyvinvointialueiden rahoitus tulee olemaan Satakunnan osalta hyvin niukka jo vuonna 2023 ja tässä vaiheessa tehtävä palveluiden ja kustannusten voimakas korottaminen ei enää juurikaan vaikuta rahoituksen tasoon.

Huomioitava asiakokonaisuus on myös se, että pelastustoimi siirtyy 1.1.2023 lukien hyvinvointialueen alaisuuteen ja uudistuksen valmistelun yhteydessä kuntia on kehotettu välttämään siirtyvän henkilöstön määrän lisäämistä.

Lisätietoja antaa tekninen johtaja Markus Virtanen, puh. 040 488 6190  ja talousjohtaja Tauno Mäkinen, puh. 040 488 6120.

Esittelijä Kaupunginjohtaja Teemu Nieminen

Päätösehdotus Kaupunginhallitus esittää lausuntonaan seuraavaa Satakunnan pelastuslaitoksen palvelutasomuutosesityksestä:

Kokemäen kaupunki ei pidä pelastustoimen palvelutasopäätöksen ja sen myötä esitettyä vaihtoehtoa 34 uuden toimen perustamista Satakunnan pelastuslaitoksen alaisuuteen realistisena ja toteuttamiskelpoisena, koska

1. Porin kaupunki on valittanut aluehallintoviraston päätöksestä hallinto-oikeuteen ja ennen asian eteenpäin viemistä on syytä odottaa päätöstä valitukseen.

2. Satakunnan pelastuslaitoksen johto on esittänyt kustannusvaikutuksiltaan edullisimpia toteuttamisvaihtoehtoja annettujen määräysten toteuttamiseksi.

3. Kuntien tulee pidättäytyä olennaisista henkilöstölisäyksistä niiden toimintojen osalta, jotka siirtyvät hyvinvointialueelle.

4. Kokemäen kaupungin tietoon ei ole yleisellä tasolla tullut sellaisia pelastustoimen toiminnassa ilmenneitä puutteita, jotka edellyttäisivät huomattavia henkilöstölisäyksiä.

Käsittely Keskustelun yhteydessä Arto Perttula jätti kannattamattoman muutosehdotuksen päätöehdotuksen kohtaan 4. Perttulan esitys kohdaksi 4 kuului:

 "Kokemäen kaupunki edellyttää, että pelastustoimi selvittää edullisempia vaihtoehtoja palvelutason korjaamiseksi".

Päätös Kaupunginhallitus hyväksyi kaupunginjohtajan päätösehdotuksen.